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关于基层法院依法保障民营经济健康发展之浅见
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作者:张俊亭 发表时间:〖 2019-10-30 浏览人数:〖 237026

民营经济,是人民群众通过自主创业从事的经济事业,是优化资源配置维护供需平衡、发展解放生产力提高经济效益、扩大社会就业维护和谐稳定和实现人民群众共同富裕的重要手段,人民法院依法保障当事人民营经济健康发展义不容辞、责任重大、意义深远。近年来,在党的正确领导下,基层人民法院把依法保障民营经济健康发展作为加快地方经济发展的突破口,解放思想,强化措施,加大工作力度,有力地推动了民营经济的健康、稳定、快速、高质发展。但是,正视现实,一些不尽人意的问题依然存在,如:个别干警对法院依法保障民营经济发展的重要性认识不足,思考不够,片面认为民营企业经济发展远离自己的审判工作,是党政、经济管理部门的事,致积极主动作为劲头不够;个别法官在办理涉民企业案件时,重实体轻程序,有的甚至以民营企业存在地方保护主义情况为借口而慢作为,影响了民营经济的高效运转。基于这一现实,现就基层人民法院依法保障民营经济健康高质发展事宜,提出以下见解。

一、更新理念,在依法保障民营经济中勇担当。

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,把服务推动民营经济高质量发展放在讲政治的高度来谋划,强化政治担当,不折不扣的落实好中央和地方党委政府保障支持民营经济发展的各项举措,自觉做民营经济高质量发展的实施者和推动者。密切关注辖区民营经济发展的大局与方向,把握民营经济发展的新态势,打破思维定势,跳出民营经济发展是党政、经济管理部门的事的狭隘意识,把法院工作融入民营经济健康发展的各个环节,研究制定不同时期、不同阶段推动民营经济高质量发展方案和措施,固化推动民营经济发展工作路线图,确保法院工作思路、重点工作与依法保障民营经济健康发展同步。

二、机制引领,在依法保障民营经济中聚合力。

建立健全保障民营经济高质量发展组织领导机制,强化党组职能、落实主体责任,突出分工协作、形成整体合力,确保服务保障民营经济高质量发展方向正确、入点精确、措施准确、责任明确。建立健全推动民营经济高质量发展司法运行机制,细化审判执行、队伍建设、司法管理制度措施,搭建确保服务保障民营经济高质量发展平台,以司法运行机制的功能作用,遏制民营经济案件处置过程中门难进、脸难看、话难听、事难办问题,形成以制度措施管人、管事、管案新常态。建立健全服务民营经济高质量发展法律援助机制,从保项目、保增长、保稳定的角度出发,搭建院领导、业务骨干点对点结对互动工作网,引导民营经济主体更新知识结构、勇于闯关攻难和增强干大事、创大业的胆识和气魄,并通过有计划地进行实地调研、走访座谈等举措,了解民营经济生产经营状况和亟待解决的法律问题,致力当好民营经济高质量发展的参谋和助手。

三、强化审判,在依法保障民营经济中出实招。

开辟涉民企业案件“绿色通道”,为民营经济健康发展提供线上线下、方便快捷的一站式综合性诉讼服务。拓展民营企业诉求受理处置反馈渠道,第一时间依法受理涉民企业诉求,第一时间依法反馈案件办理情况。不断优化立案速裁工作,加大诉前调解和案件速裁力度,穷尽措施将民营经济纠纷化解在立案速裁阶段。针对民营企业快捷、高效解决纠纷的实际需求,依法扩大简易程序的适用范围,提高审判效率,减轻诉累。严格区分企业家个人财产和企业法人财产,依法使用查封、扣押、冻结等强制措施,切实保护涉案企业和人员的合法权益,最大限度的降低对企业的影响。妥善审理借贷纠纷案件,严格从严审查、把控职业放贷人的诉讼行为,保护合法的民间借贷和企业融资行为,推进民间融资市场合法有序。加强对民营企业知识产权的保护,严厉打击侵犯知识产权犯罪和不正当竞争行为。聚焦扫黑除恶专项斗争,严厉打击黑恶势力通过各种非法手段侵害民营企业合法权益的违法犯罪行为。审慎灵活办理涉民营企业执行案件,对需要追索恢复生产经营急需的保险理赔费的,依法适用先予执行。建立执行拍卖工作互动联动协作机制,盘活闲置资产,促进招商引资。加大攻坚执行难工作力度,聚全院之智、集全院之力,确保生效法律文书确定的民营企业债权得以及时兑现,营造良好的投资发展社会环境,构建产业发展诚信环境。

四、延伸服务,在依法保障民营经济中增实效。

加强司法建议工作,从审理案件中发掘民营经济发展过程中的新情况新问题,运用司法大数据和典型案例分析,向民营企业发布司法建议,引导民营企业查堵漏洞、防范风险。加强以案释法工作,结合伤害、合同纠纷、土地征用等具体案件的审判,编写依法保护民营企业和企业家合法权益典型案例册,并通过在企业开展法制讲座的形式,以案说法,提高企业依法保护自身权益的素质和能力。加强法制宣传工作,充分利用网络新媒体传播速度快、覆盖面广等优势,及时编发企业关注需要的法律法规知识,并积极主动地采取网络庭审直播、法律咨询等法制宣传形式,开展具有针对性、现实性、生动性的法制宣传教育,推动形成民营企业健康成长的法治环境和社会氛围,引导民营经济守法经营,不断提高企业参与市场的竞争力,争做爱国敬业、创业创新、回报社会的典范。作者:张俊亭 单位:陕西省咸阳市武功县人民法院

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